任玉岭：《后十八大时期的中国经济走向》

来源：北京华夏产业经济研究院

时间：2017-01-06

九届、十届全国政协常委、国务院参事任玉岭

       尊敬的各位领导，各位企业家朋友们，刚才李毅中部长讲得很好，特别是今天你们是专门里讨论新动能的问题。作为新功能，刚才李部长特别强调了不光是新产业、新业态，还有更多的还是我们的传统产业怎么样更好的创新，提高质量，在这些方面搞好供给侧结构性改革。这也是我们的动能所在，光是高新技术的话，新业态所占的比重最高也就是12点几，更多的还是我们的传统产业，所以传统产业我们要做到新功能何在，这是很重要的。

       我根据改革开放以来我的体会，实际上就是我们的发展最大的动能就是创新，当然这个创新不只是科技创新，它包括理论创新、思维创新、管理创新、科技创新都在里面。这些创新都做起来，那我们的动力就多了。其实改革开放以后，我们为什么能够发展那么快？其实就是我们很多人走出去，吸收了外面世界的东西，我们关闭大门关闭了几十年之后，看到了外面的世界那么新鲜，所以把外国所有的思想，包括一些观念，包括他们的技术，包括他们的设备，生产线，大量的引入中国，这才促进了我们的大发展。我们必须得承认这一点，这是我们当时大发展一个很重要的原因。

       当然我们大发展充分利用了国外的市场，大搞外向型经济，实际上这就是思维的创新、理论创新、观念创新、科技创新，共同推动我们的经济发展。

       所以在新的一年，我们要想使我们的经济更大的发展，我们还是在这几个创新方面多找一找它的潜在的力量。

       我们确确实实供给侧改革也是非常正确的，而且已经取得了一些成绩，就拿新业态和新产业来说，我们上海光是新能源汽车去年就增加了47.3%，我们浙江高技术产业去年对经济的贡献率达到57.6%，我们广东光是机器人增长的比例是36.8%。当然我们销售的新模式，比如说电商，这个增长了28.9%，这也是了不起的。我们在管理方面也都有了新的推进，特别是五种理念的深入贯彻，供给侧改革的推进，把我们的经济，使我们2017年，如果用克强指数来衡量的话，2015年克强指数是1.1，2016年达到了8.06，工业利润在2015年只有负4，但是去年达到了5.6。这个是我们供给侧改革取得成果的重要表现。当然现在要搞好供给侧改革，还有很大的难度，因为还有很多既得利益，还有很多的路径惯性，我们很长一段时间我们经济发展受到了熟人经济的影响，跑步前进的影响，受到了政绩工程的影响，形象工程的影响，还有腐败的影响。

       刚才我们李部长特别气氛的讲我们的钢铁产能，我们的煤炭产能，煤炭产能达到56亿吨，钢铁达到12亿吨，其实国家早有政策，钢铁控制在7万吨，最多在8万吨，但是为什么到12万吨？就是我刚才讲的那几种做法导致了这样一个结果。有人是为了征集，有了形象，跑步前进，熟人关系，再加上腐败。所以这些导致了我们钢铁产能达到了12亿吨，我们的煤炭一直想控制在37、8亿吨，但是一直没有控制住。这就是我们经济发展的一些问题。

       所以我想在这里给大家讲一讲，我们十八大以后经济走向。其实十八大以后的经济走向就是今天仍然要解决好的我们怎么样克服既得利益的问题，怎么样克服路径惯性，走出一条新路。十八大以后我们的经济如果要按我说的话，实际上就是一条线两个特点，一条线，就是以人民为核心的发展，也就是把人民对美好生活的向往作为奋斗的目标，核心的核心就公平正义，共同富裕。我们的改革有两条标准，是不是公平正义，是不是共同富裕，按照这样一个标准往前推进。我们十八大以后的经济发展就是按照这样一条主线往前走的，两个特点，第一个，就是经济放缓，发展速度放缓。第二个，就是要搞好创新，包括科技创新，包括理念创新，包括我们的思维创新，观念创新，实际上是这么往前推的。

       关于这个主线，为什么要确定这样一个主线？我们习主席一上任，做十八大的书记以后，他接待记者的第一句话，就是人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。为什么要这样说？这是去年2月习主席在中央的讲话，共同富裕是马列主义的基本目标，提高到马列主义这样一个高度，他讲毛泽东在解放初就强调了共同富裕的问题，他说毛泽东当时讲，我们要富强，但是这个富是共同的富，这个强是共同的强，大家都有份。实际上毛泽东他这个思路是中国共产党一成立他的初心就是要解决广大人民在水火之中饥寒交迫，要拯救他们。共产党成立那一天，所以十八大以后，中华人民共和国成立以后，毛泽东就坚持了这样一个方向。实际上邓小平后来提出要让少数人、少数地区先富起来，他后面紧接着一句话，就是为了带动大家共同致富。这个你们去查一下邓小平三卷，他多次讲到这个问题。而且邓小平讲，我们的发展不是让少数人富就行了，我们共同富裕是社会主义的本质，在《邓小平文选》最后一篇文章里特别强调了这个事，就是共同富裕是社会主义的本质。

       我们十八大提出要走社会主义劳动，提出八个坚持，一个是坚持共同富裕，坚持公平正义，这是在过去很少提到的。当时让我写文章，新华社让我写文章，我专门写这两个，我觉得这是新特点，当时十八大提出来要坚持社会主义道路最新的特点。

       所以我们这条主线一直是按照这样一个中心走下来的。包括后来，现在可以说是我们治理国家的一个核心布局，就是四个全面，四个全面第一个全面，就是全面小康，全面小康也就是为了实现共同富裕。当然后面还有三个全面，全面扩大开放，全面加强法制建设，全面从严治党，后面三个是保证和推进全面小康得以实施。

       后来向四中全会、五中全会提到的，我们要开放发展、绿色发展、创新发展、生态发展、共享发展，这些理念实际上也仅仅是围绕着一个共同富裕的目标往前推进的，围绕着一个人民对美好生活的向往往前推进的。为什么要在十八大以后提出这样一个问题？而且把这个问题提得十分突出？而且是不断的在提出，再强调这个问题。包括95周年习主席的讲话，包括80周年长征的讲话，都提到不忘初心。

       所以这就是因为我们经过30几年的发展，取得了天翻地覆的变化，全国经济成了世界第二经济大国，第二大经济体。但是从中存在的问题是比较多的。环境污染问题不利于人民生活的改变，环境污染造成了食品污染，食品不安全，给广大百姓带来了灾难。还有我们的资源紧缺造成中国买什么什么涨价，不利于广大人民生活的提高。

       第三点，我们收入差距拉大，我们的地区差距，我曾经在本世纪，就是2010年的前后，那时候英国地区差距1比1.68，美国50个州是1比2.0，这样的差别，中国当时是1比11，我们的地区差距多大？我们城乡差距80年代2.5，特别到了2004年，我们达到了3.3，在世界上是领头的。我们的人均收入差，当时也是比较差的，可以说比较的时候以后是10%的富人和10%的穷人相比，是1比23。我们在国家财政部09年有一个统计，城市10%的富人占有45%的财富，10%的穷人只占1.3%的财富，这样必然导致社会不安，事实上我们很多社会问题，社会的不安定问题，虽然我们加大了投入，进行了管理，这些问题依然不断发生，这个发生当然有国际国内其他因素的影响，但是很重要的就是发展的不平衡，人最计较的就是不公平。所以这是我们要解决的一个大问题。所以必须坚持这样一条主线。

       它的特点，经济放缓，放缓的原因是因为要按照主线去要求来推进我们按照人民利益的要求来推进这件事，我们就要进行调整。比如说环境，我们就要提高一些企业环境的门槛，你就要解决你的安全问题，不能污染我们的食品，不能污染我们的环境。今天雾霾仍然严重，这些问题是非解决不可。

       另外，就是我们的发展基数增大，像前年我们增加了7.1%，7.1相当于94年我们的经济总量，就这7.1相当于94年的经济总量，现在底数大了，70万亿这样一个数，你增加一点是比较艰难的。所以还是放缓的也是一个重要的因素之一，一方面是为了调整，一方面也有它的背景。

       另外，又不想让我们的经济过渡的下滑，走向很低的发展速度，如果这样我们没法实现我们的目标。因为我们还是社会主义初级阶段，我们还是发展中国家，我们的广大人民对美好生活的需求，我们的生产力还不能保证，在中国要想现代化必须加快发展。这个发展所以就不能慢，为了不使它慢，五所以就要创新，就要找动力。今天我们王主席牵头在这里共同来找动力，我觉得这是符合国家的要求，也是我们这么多企业家走到北京来关心这件事情，这就是我们的希望。我们只有这样，大家都去找动力，我们才能更好发展。

       我们要创新我们的思维，创新我们的管理，创新我们的技术，特别是创新技术，要下工夫。只有创新，历史上很多国家能走在世界的前列，就是在创新上走在了前面。中国曾经在历史上也走在前面，我们四大发明那时候，世界上有300项发明，中国占了173项，可想而知，那时候汉唐盛世，是与我们科技在领先是分不开的。

       所以今天我们要想成为世界强国，我们必须向科学进军，必须搞好创新。所以中央要求我们要搞好互联网+，要搞好大众创业万众创新，来保证我们经济的发展。应该说我们现在的经济，有人说L形已经拐弯了，但是我们也必须看到，我们还有很多要改革的事情，还有很多路径惯性的影响，我们应提高，我们要有点居安思危的意识。

       明年的经济已经有人预测，像上海财大抛出了预测，明年可能是6.5，人民币可能贬到7.2，我们明年的物价指数可能到1.3，我们明年出口可能下降0.2，进口可能上升0.2。但是大家有不同的观点，今天上午我就听到中央电视台的一个评论员他也不同意这个观点，你比如说我们的货币，进入了SDR，就是特别提款权这个范围，这应该说对中国货币位置和价值的提升是有意义的。所以有人认为，我们的货币，人民币不会继续贬值。

       所以在这些问题上，我想大的范围是基本确定的，具体的是有争论的，明年经济在6.5，能保证这样一个数，对我们来讲也是非常有意的，仍然是在世界上领先的。这是我想讲的第一点，十八大以后的经济基本走向现在是这么一个情况。这次中央经济工作会议评价就是缓中趋稳，稳中趋好。

       第二段，我想给大家讲一讲，也是想给大家鼓鼓劲，我们新的一年到来了，我们应该去找动能、动力，来更好的发展我们的企业。我们应该抓住几个机遇，我们面前仍然有一些机遇，应该对我们的未来充满信心。确实我们的经济形势不好，好多人，好多企业倒闭，我们身边有些人拿不到贷款，做起事来非常艰难。我上午在一个珠宝协会上去，他们原来是2.3万亿的GDP，销售量，现在降到一万亿，多少家都受到了影响。但是大家都在坚持，仍然有12万家珠宝商在那工作。

       我们总的来看，我们有一些企业倒闭了，有一些企业可能遇到艰难了，但是倒闭任何时候都有倒闭的，这也是正常现象。贷不了款，发展缓慢，这是中央一直关注的，而且在采取各种各样的措施进行管理。

       我们的机遇有哪些呢？第一个还是我们的城市化，我们中国在上世纪末的时候，我在政协，我们反复在那提中国的城市化太慢了，当时城市化只有36%。后来提得比较激烈了，我们住建部，当时叫建设部，提出一个，只要在城里住6个月的都算进入城市化，所以这样一统计达到50%几，所以一年一个百分点。所以就把这个事放下来了，不存在问题了。实际上我们李总理上来以后给大家讲了，我们实实在在的讲我们城市化才只有36%，所以在这个时候我们要开始重视我们的城市化率的推进。中国的城市化和我们工业发展是滞后很多很多，因为各种各样的原因。大家都知道，像美国、英国、德国、法国，他们的农业人口，我在90年代调研了解的时候，他们农业人口都少于5%，就是在总人口里面都低于5%，我记得非常清楚，美国是2.2，英国2.1，德国2.4，意大利当时稍微高一些，是4.3，法国3点几，当时日本是5点几，后来日本降到3点几，韩国当时也比较高，10.4，现在也降到5以下。

       所以现代化水平越高，你的城市化率就应该越大。我们这个国家是一个大的农业国家，我们不是太高了，我们按照20%的人口留在农村，80%的人口进到城市，这应该是必要的。因为我还是中国科学院现代化的，我们有十个理事，经常研究这个问题，我们觉得这是很必要的。要是这样，那我们有多少人需要进城，他不进城也不行，劳动生产率提不上去，只有进城市，才能提高生产生产率，才能向中产阶级迈进，否则的话他永远是穷的。我们现在中国的经济结构是富人特别多，像10亿富翁1900人，那是前几年统计的，百亿富翁是140。我2008年到玉龙雪山，我说你们给我找个车去看一看，到了一个村，村长说我们人均收入200元，我有点不相信，我再问书记，说一年200元还是一个月？一年200元，当时差距就这么大。所以要解决好这些问题，我们必须推进城市化，城市化率提上去，让少数人在农村，他的土地占有比提高，这样是有利于我们大家共同致富的。

       所以美国有个大的经济学家说，21世纪世界上有两件大事，其中一件大事就是中国的城市化，所以对我们来讲就是一个极好的机遇。

       第二点就是我们的内需增长，我们新一届政府提出来，我们的人均收入增长要和GDP的增长同步，在2020年我们的内需增长要比2010年高出一倍，大家想一想，如果比2010年13亿人的收入都高一倍，这是多大一个经济总量，会推动多少企业发展，这就是我们的机遇。

       第三个，就是我们的人才红利，我们原来老讲劳动力红利，现在不提了。但是我们的人才红利来了，就看你会用还是不会用。我们现在有220万海龟，有460万硕士生，120万博士生，每年有750万大学生。我大学毕业的时候我们领导给我们讲，到现在为止，你们这一届算上，中国的知识分子已经超过100万，我们毕业的时候全国有100万知识分子，其中还有一部分还是高中生。现在我们有多少人才？有这么多人才走向社会，走向行业，走向我们大众创业万众创新。我们的企业家也要善于用这些人才，为我们的企业打造出更辉煌的成就。

       第四，就是第三产业的发展，服务业的发展，我们服务业达到52%，高于工业，但是这个比例仍然偏低。像美国都是80%，美国全国是70%的第三产业，我们的服务业这几年放开了，有了大的发展。那么服务业仍然滞后，服务业是老百姓创业的平台，也是老百姓致富的重要途径。所以我们服务业的上升有利于经济的发展。我们去年市场主体，也就是经济组织去年增加27.8%，有这么多新的经济组织出现，必然对我们经济是一个新的动力，它必然要在那安排就业，必然要创造财富，就会推动我们经济发展。所以第三产业发展会给我们带来动力。

       第五，我们的创新创业、互联网+。我们现在有10亿手机7亿人上网，很多都是80后、70后、90后，他们思想非常活跃，我相信把互联网+与万物加起来，我们在创新领域一定会走出一条新路。我们的人口多，我们手机多，我们上网的多，我们一定会在世界领先，这一点是一定是这样，我们应该有信心。

       再就是我们的一带一路，一带一路现在已经开通了很多的经济走两，习主席前两天晚上讲了，已经有100多个国家认可了我们的一带一路。我们南边8个国家签了协议，西边16个国家签了协议，我们已经有6条经济走廊正式签约。我们和一些国家签订了很多的合作协议，包括核电、高铁。一带一路产生了这样大的效果，它是中国进一步改革开放，也是大一步推进开放的重大战略，一定会促进我们的经济更好的发展。

       第七，我们在中国共产党领导下，有13亿多的人民，智慧能集中到中央，就会使我们的决策位于世界的高水平。决策高明了，我们的发展就一定会快速。不管外国人怎么骂中国专制，实际上我是跑过很多的国家，但是我感觉我们的体制有我们的特别优势，我们在艰难的时候，我们搞出两弹一星，今天有这么高水平的党中央，加上13亿多人民，我们一定会把我们的工作做得更好。就拿选总统来讲，美国选总统，希拉里和特朗普争来争去，最后特朗普胜了，他就是一个企业家，不是进到中央了。可是我们的总书记，延安插过队，当过书记，厦门、宁德，最后福建省、浙江省、上海市，都是一把手。进到中央做了多年的政治局常委，最后才进入的总书记，这个水平对中国了如指掌，对世界各方面的情况都非常的熟悉。我们的领导是不一样的，以习近平主席为核心的党中央，现在是特别重视智库建设，特别重视调查研究，就一定能把13亿人民智慧集中到中央，使我们的决策能够更高明，使我们的发展一定能够吸收历史上的经验教训，吸收全世界的好经验，然后集中到中国，使中国的发展能够保持一个中高速和中高水平，在世界取得领先地位。

       我相信这一点是一定的，我们的发展是一定能够取得未来的辉煌！中国的目标是一定能够实现的，我们的中华民族复兴梦，和我们推进世界共同体的建设，和促进世界的和平发展，我们是一定能做出大的贡献的。谢谢大家！