知识产权：提高质量效率 严格审查授权

来源：经济日报

时间：2019-01-08

截至2018年底，国内每万人口发明专利拥有量达11.5件——
知识产权：提高质量效率 严格审查授权

2018年是《国家知识产权战略纲要》实施10周年，也是知识产权机构改革之年，我国知识产权保护得到全面加强。

下一步，国家知识产权局将提高知识产权审查质量和效率，严把审查授权关；深入实施专利质量提升工程和商标品牌战略，大力培育高价值核心专利和知名品牌；严厉打击非正常专利申请和商标囤积、恶意注册行为

全国知识产权局局长会议1月7日在北京召开。这是2018年国家知识产权局重组后召开的第一次全国会议。国家知识产权局局长申长雨表示，2018年，我国知识产权保护得到全面加强，2019年将提高知识产权审查质量和效率，严把审查授权关。

知识产权战略实施十年成效显著

2018年是我国改革开放40周年，《国家知识产权战略纲要》实施10周年，也是知识产权机构改革之年。申长雨表示，2018年，我国知识产权保护得到全面加强。国务院常务会议通过专利法修正案（草案），全国人大常委会完成草案首次审议，积极建立侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法成本；38个部委联合印发《关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》。同时，知识产权局大力推进“放管服”改革，将商标注册平均审查周期缩短至6个月以内，提前52天完成国务院年度目标任务；商标驳回复审案件审理时间压缩到7个月以内。高价值专利审查周期压减10%。

同时，《专利代理条例》完成修订，将于2019年3月1日起实施。2018年全年累计减免专利费用58.6亿元，减少提交专利、商标申请材料335.7万份。在湖南、四川等13个省份开展知识产权军民融合试点，下放国防专利申请受理、许可备案和转让审批等事项。

据介绍，上述措施有力推动了我国知识产权事业发展。截至2018年底，国内（不含港澳台）发明专利拥有量达到160.2万件，同比增长18.1%；每万人口发明专利拥有量达到11.5件。2018年度PCT国际专利申请受理量5.5万件，同比增长9.0%。国内有效商标注册量（不含国外在华注册和马德里注册）达到1804.9万件，同比增长32.8%。2018年度马德里商标国际注册申请量超过6000件，同比增长25%以上。累计批准地理标志产品2380个，另注册地理标志商标4867件。2018年专利行政执法办案7.7万件，同比增长15.9%，查处商标违法案件3.1万件，案值5.5亿元，罚没金额5.1亿元。2018年，知识产权使用费进出口总额超过350亿美元。

申长雨表示，2019年，国家知识产权局将进一步提高知识产权审查质量和审查效率。围绕建设世界一流审查机构，加强专利商标审查员队伍建设，持续提升审查业务能力。健全审查质量保障体系和业务指导体系，完善“双监督、双评价”质量管理。研究改进实用新型和外观设计政策措施。探索通过改进审查工作机制提高审查效率。在审查中协同运用集中审查、绿色通道、专利审查高速路（PPH）等多种审查模式。全年消减发明专利审查积压10万件以上，将高价值专利审查周期在2018年已压缩10%的基础上再压缩15%以上。

机构整合后知识产权保护更有力

2018年，知识产权局重组，将商标和地理标志纳入知识产权，又把知识产权从科技划归到市场监管部门。据申长雨介绍，目前国家和省级知识产权机构改革任务已顺利完成，实现商标、专利、地理标志、集成电路布图设计的集中统一管理，有效提高了管理效能。

国家市场监督管理总局局长张茅认为，这一调整，意味着知识产权将在维护公平竞争市场秩序中发挥更重要的作用。

申长雨表示，知识产权制度作为现代产权制度的重要构成、创新驱动发展的基本保障，在国家经济社会发展中的地位和作用日益凸显，“我们要通过机构改革，真正建立高效的知识产权综合管理体制，构建便民利民的知识产权公共服务体系，探索支撑创新发展的知识产权运行机制，特别是要准确把握市场监管与知识产权的内在联系，推动知识产权工作与市场监管有效衔接，进一步凸显知识产权的市场属性，丰富市场监管的内涵”。

据悉，下一步，国家知识产权局将强化知识产权创造，完善支持政策，突出质量导向，淡化数量情结；提高知识产权审查质量和效率，严把审查授权关；深入实施专利质量提升工程和商标品牌战略，大力培育高价值核心专利和知名品牌。

2019年，国家知识产权局将严厉打击非正常专利申请和商标囤积、恶意注册行为，实施非正常申请筛查监管前置，出重拳抓一批典型案例，依法依规予以处理，并将相关人员和单位纳入失信名单。开展闲置商标摸排工作，探索制定规制措施。开展知识产权代理专项整治，依法打击违反规定开展专利代理业务、提交大量非正常专利申请、代理师资格证书挂靠、扰乱商标代理市场秩序等行为。落实知识产权（专利）领域严重失信联合惩戒合作备忘录，完善联合惩戒机制。（记者 佘颖）